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在“百日攻坚”五城联创推进会上的讲话

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  今天这个会议是根据市委、市政府“百日攻坚”活动的统一部署召开的,目的是进一步推进五城联创工作的开展。从刚才汇报反映的情况看,各块创建工作中有许多难点问题还没有取得根本性的突破,压力很大,任务很重,需要我们以特别的决心、特别的信心,采取特别的措施来实施攻坚。今年以来,厉书记和我多次就五城联创开展督促检查,目的就是为了引起大家更进一步的重视,更进一步的抓紧工作。为推动五城联创工作,市委、市政府在完善机制、建立制度、增加投入、明确责任等方面已经采取了一系列举措。应该说,五城联创大的职责分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位,接下来的工作就是要依靠各创建成员单位来狠抓落实。五城联创是一个有机的整体,从“创卫”、“创园”、“创模”三创之间的关系看,“创卫”是基础和重点。树种得再多,绿化面积再大,到处是垃圾,园林城市还是创不下来。卫生搞不好,生态环境也好不了。因此,下面我以“创卫”工作为重点,对整个五城联创推进活动讲三点意见。
  一、肯定成绩,正视问题,下决心开展“百日攻坚”五城联创推进活动
  今年以来,各级各部门按照市委、市政府年初制订的《五城联创责任书》、《五城联创操作版》和8月份下发的《创卫大排查交办单》的要求,扎实推进五城联创工作,各项创建工作都取得了明显成效。主要体现在以下四个方面:
  1、创建工作大的格局和推进趋势已基本形成。在市委、市政府的高度重视和统一部署下,各级各部门总体上对创建工作还是比较重视的,按照责任制的要求,承担起创建工作任务,制订了有效措施,工作推进还是有力度的。市五城联创办公室在组织协调上有力度、有成效,各创建办也都很好地承担起责任,做了大量艰苦细致的工作,发挥了积极有力的作用。两个区在攻克创建难点上作了很大努力,特别是柯城区在城中村改造和环境卫生整治上明显加大了力度,创卫大排查交办的95项任务完成了93项。大部分市直部门也都行动起来。总的来看,创建工作的基本格局和态势是好的。
  2、城市面貌有了明显改观。今年以来,我们在加强城市日常管理、组织开展“清洁家园”等活动的同时,集中力量,专题部署,相继开展了城中村和城郊结合部环境卫生专项整治、“六小”行业专项整治、农贸市场专项整治、市容环境“十乱”专项整治等多项整治活动。通过一系列专项整治,不同程度地解决了一些热点、难点问题,使城区环境卫生状况有了明显好转,卫生死角大大减少;乱贴乱画等城市牛皮癣大量减少;重点路段的交通秩序不断改善;农贸市场内部的面貌也有了较大改观。在建设、规划部门和有关责任主体的共同努力下,环卫基础设施不断完善,城市垃圾中转站、公厕、破损道路、排水渠和垂直绿化等项目建设有了明显的进展。海龙不夜城拆除工作已于8月底前完成。西区鹿鸣山村农房拆迁工作顺利推进。
  3、环卫、园林管理体制进一步理顺。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求,在充分调查研究的基础上,市政府出台了《关于市区环境卫生长效管理的实施意见》,进一步明确了市、区环境卫生管理范围、职责权限,理顺管理体制,落实作业经费,建立考核制度,初步形成“大环卫、全覆盖、动态化”新型城市环卫长效管理格局。城市园林绿化管理方面,出台了《关于市区城市园林绿化长效管理的实施意见》,积极稳妥推进园林绿化养护市场化运作,园林管理内部机构改革方案也正在进行中。
  4、各项申报迎检基础工作加快推进。“创卫”工作邀请省爱卫办组织指导调研组进行了检查,根据省指导调研组意见开展了大排查活动,增强了工作的针对性。“创卫”各项台帐资料正在不断整理之中。“创园”申报框架材料已编写完成,相关的台帐资料也在不断充实收集。“创园”多媒体申报技术报告已进入实质性的拍摄阶段。国家级生态示范区创建工作顺利通过省级预验收。同时,“创模”规划修编已基本完成并通过专家论证,年内可以正式向国家环保总局提出申报。
  5、创建宣传工作取得了较好成效。各新闻单位和各责任部门、单位加大创建工作宣传力度,围绕各项创建工作的开展,深入系统地报道创建工作进展情况,特别是对一些创建热点难点问题进行了深度报道,营造了良好的创建工作氛围。“创卫”工作中广泛开展了各种形式的健康教育进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动,取得了较好成效。“创园”、“创模”工作中都结合实际开展了宣传教育活动,营造了较好的宣传声势。
  在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到创建工作距离创建达标标准,距离广大群众对优化城市卫生、生态环境的要求差距还非常大,问题还相当多。分析创建工作存在的问题,主客观原因都有,客观上城市基础设施建设欠帐多,几十年来积累起来的问题靠短期内突击很难解决;主观上市民的卫生理念,各级干部管理城市的工作理念和思路、对创建工作的认识和重视程度都有很大差距。从刚才各创建办汇报的情况看,主要存在以下四方面的问题:
  一是市容环境卫生“脏、乱、差”现象没有根本改变。主要表现在城中村、城乡结合部的环境卫生整治和管理上还不够到位;农贸市场、小商品市场、建筑工地管理不规范;社区、小巷、小店还不够整洁,“门前三包”还没有很好落实。同时,乱堆乱扔、乱搭乱建、乱拉乱接、乱停乱放以及占道设摊等行为普遍存在。
  二是一批创建重点难点问题没有明显突破。农贸市场、小餐饮业、占道经营、城中村等各项整治的推进不够快,效果不够理想;基础设施建设如公厕、垃圾中转站、城市道路管网改造、社区“四化”等工作进度不够平衡;公共绿地建设和垂直绿化建设还没有完成全年任务的50%,差距很大;节能降耗工作压力很大。
  三是管理体制和机制上仍存在一些问题。城市环卫、园林管理体制改革还没有完全到位,特别是市场化、社会化运作整体水平不高。由于管理体制和机制上的问题,管理力量和效能没有最大发挥,特别是长效管理机制不强,致使一些问题整治一过就反弹,风头一过就回潮。工作机制不活,还表现在部门、单位碰到难题,办法不多,缺乏创新的思路和手段,致使一些老大难问题一拖再拖,始终没有得到有效解决。
  四是创建氛围没有全面形成。有的部门、单位对创建工作在思想认识上还不够重视,关注不够、研究不深、办法不多,有的甚至对本部门单位的创建工作职责分工、存在问题都搞不清楚。这些部门单位的创建工作进度一般都比较滞后。不少市民缺乏创建参与意识,一些不良的卫生习惯、淡薄的交通意识和不文明的行为经多次曝光、多次劝纠,仍然随处可见。
  针对目前创建工作的进度和存在问题,全市上下特别是有关职能部门一定要进一步提高思想认识,切实增强责任感和紧迫感,发扬连续作战的精神,集中时间、集中精力,扎实开展“百日攻坚”五城联创推进活动,确保全面完成今年各项创建任务。


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